全市学前三年教育毛入园率97.15%，义务教育阶段人口覆盖率达100%，初中毕业生升学率98.5%，高中教育毛入学率保持100%，高等教育毛入学率达61%，人均受教育年限达到14年，13个区县全部达到省颁教育现代化标准……《南京“十一五”教育事业改革发展报告》日前出炉，一组组数据让人眼前一亮：数据显示，过去5年，我市基础教育已全面普及，优质教育资源高位均衡，学生成才渠道呈现多元，南京已率先基本实现教育现代化，正成为当之无愧的教育名城。

    15年基础教育全面普及，高等教育毛入学率超过全省21个百分点

    “5年前，孩子上小学一年级，杂费、课本费、作业本费等加在一起一学期要交230元左右，如今，孩子已经六年级了，这几年，上学要交的费用不但没有增加，反而每年都在减少。”市民孙先生的孩子在下关一所公办小学上学。孙先生说，“听说明年作业本费都不用交了，虽然钱不是太多，但是对于每天靠摆摆小摊生活的一家人来说，能省几十块钱也是好的。”

    孙先生的孩子仅仅是这几年享受到免费义务教育实惠的40多万中小学生之一。

    2005年，我市召开全市教育工作会议时，提出“5年后南京将实现免费义务教育”的目标。2006年，我市提前启动免费义务教育“时间表”，开始实行城乡一体免收学杂费；2008年春季起，又全部免收课本费和借读费；从2011年起，全市义务教育阶段学生还将全部免收作业本费。在此过程中，凡来宁务工人员子女一律同步实现“应免尽免”。

    在保障义务教育阶段学生上学无忧的前提下，“十一五”期间，我市还通过发放“助学券”将教育惠民政策向普通高中和幼儿教育延伸，逐步构建起从幼儿园到高中阶段15年政府扶困助学体系，确保了包括城乡低保家庭在内的六类经济困难家庭子女不因贫失学。

    南京市教育局局长吴晓茅说，南京率先实现免费义务教育并构建全覆盖的政府助学体系，让南京基础教育始终保持着高水平的普及率。为此，这5年政府部门累计“买单”超过10亿元。

    据悉，“十一五”期间，除了实现15年基础教育全面普及外，我市丰富的高教资源，也为南京建设教育名城创造了的良好基础。目前，全市每万人口中在校大学生数为1271人，比2006年增加229人，位居全国第一。南京高等教育毛入学率已达61%，分别超过全省、全国21和36个百分点。

    优质教育资源进一步扩大，从“人人有其学”到“人人优其学”

    “均衡发展是义务教育重中之重，南京地处经济发达的东部地区，对教育均衡发展的要求不能停留在‘人人有其学’，必须努力实现‘人人优其学’，而且要追求高位均衡。”这是2006年，时任南京市教育局局长、现市委教育工委书记徐传德在全市教育系统负责干部会上说的一段话。

    “十一五”期间，为实现从“人人有其学”到“人人优其学”，市教育局采取了一系列措施：如从经费、师资和政策上对农村学校实行倾斜，助推农村教育实现“洼地崛起”；启动“跨江发展双十工程”提升江北教育；启动职业教育“双十工程”打造一批“旗舰”职校；深化小班化教育试点推进普通学校实现“转身”等。

    其中，为提升农村学校办学质量，市本级财政转移支付农村教育超过15亿元。2009年年底，随着浦口、六合和溧水3个区县顺利通过省颁教育现代化标准评估验收，全市13个区县率先全省全部达到“江苏省教育现代化县（市）”标准。  钱红艳